欢迎来到信用中国(吉林通化县)

全国两会正在进行中，全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉近日接受了中宏网记者的采访，今年，他准备了加快城际铁路建设、推进苏州机场规划建设等5项建议，并表示要运用信用手段强化交通监管，加快实现行业治理向重信用、依法治转型。 五项建议聚焦交通运输 作为交通系统的全国人大代表，今年两会，陆永泉的5项建议，都与交通运输工作有关。 第一项建议是支持江苏加快城际铁路建设，助力长三角一体化发展。“主要考虑城际铁路是当前支撑中心城市和城市群高质量发展的‘新基建’。”陆永泉说。 陆永泉表示，“十四五”期间江苏将进入以城际铁路建设为主的发展阶段，但目前江苏在城际铁路规划、政策保障以及自主运营模式等方面存在不足。希望国家相关部委将江苏省城际铁路纳入长三角多层次轨道交通体系规划，并在资金、政策、技术上给予更多支持和指导。 第二项建议是加快推进苏州机场规划建设和南京马鞍机场军民合用。规划建设苏州机场，能有效缓解上海的地面交通压力，与无锡、南通、嘉兴等机场错位发展，共同推进长三角民航协同发展。推动南京马鞍机场军民合用，则是落实国家刚刚批复的《南京都市圈发展规划》要求。希望国家有关部委予以支持。 此外，陆永泉还提出了放宽涉及永久基本农田的普通省道和非国家规划干线航道用地办理、尽快修订出台收费公路管理条例、支持江苏申报国家中欧班列集结中心示范工程等建议。 江苏交通“十四五”目标明确 陆永泉介绍，“十四五”江苏交通运输发展的总体目标是：到2025年，基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，基本形成以城乡一体、区域协同、国内畅通、国际通达为特征的交通物流体系；实现智慧绿色安全交通走在全国前列，交通治理体系和治理能力现代化水平全国领先；率先建成交通强国建设示范区。力争完成交通基础设施建设投资1万亿元，全面争取苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省范围内以高速铁路、城际铁路、高速公路、新型枢纽等为代表的交通基础设施基本实现现代化。 “要以幸福交通的新高度满足公众出行需求，重点实现客运服务向强枢纽、便换乘转型。”陆永泉说。探索全域公交发展模式，实现70%的行政村不用换乘直达县城或区域中心。提升航空出行品质，实现南京禄口国际机场12小时通达全球主要枢纽机场，苏南硕放等机场与东亚、东南亚以及港澳台等主要城市实现4小时快速通达。加快形成省内设区市2小时互联互通。在宁镇扬、苏锡常一体化先行区，实现“1小时”轨道交通通勤服务。 信用手段强化交通监管 江苏省一直重视运用信用手段强化交通监管，陆永泉总结说，“十三五”期间江苏省交通运输部门以“信用交通省”创建为契机，全面推进江苏交通信用体系建设，努力实践行业管理由“管行为”逐步向“管信用”转型。 信用交通的制度体系建设逐步完善。逐步构建了覆盖公路水运工程建设、道路水路运输、港口经营、船舶过闸、交通执法等重点领域的信用管理制度体系，特别是公路水运工程建设领域，建立了覆盖所有从业单位和主要从业人员的“1+6”信用管理制度体系；道路水路运输领域完善了道路（水路）运输、汽修、驾培、港口经营、水路运输辅助业等20余个运输类二级领域信用管理制度。省级出台《江苏省交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》，规范了红黑名单认定标准、创新探索联合奖惩措施。 信用信息归集共享和管理水平持续提升。2019年江苏省交通运输厅开展“一库一网一平台”一期建设，基本实现与部省信用平台数据对接联动。截至目前，累计归集全行业信用数据3660万条，对外公示发布1794条信息，提供约600万条信息的一站式查询服务。 创新信用信息应用凸显信用监管成效。在信用承诺方面，在工程建设招投标、行政许可、财政奖补资金申请、科研项目立项等多领域推行信用承诺制应用。在信用评价方面，每年定期开展重点领域信用评价工作，2020年完成建设市场6862家从业单位，运输市场51.3万户道路运输经营者、1532户水路运输经营者、167万道路运输从业人员，港口经营领域1813家港口企业和79家普通国省干线公路小修保养承包人的2019年度信用评价工作。在信用监管和应用方面，在新增运力、扩大经营项目、经营权延续、表彰奖励、品牌创建、招投标等方面作为重要评审依据，对信用良好的市场主体实施奖励性引导，对信用状况不好的实施相应限制。全省累计有689家运输企业通过该“绿色通道”获得融资授信，累计授信金额近20.07亿元。在联合奖惩方面，与江苏海事局创新构建信用评价结果互认和联合奖惩机制；苏北航务管理处与镇江、扬州海事、交通运输部门等六家单位联合签署京杭运河与长江干线交汇水域内河船舶信用奖惩合作备忘录。在道路运输领域，开展诚信缺失突出问题专项治理，今年以来实施“一超四罚”案件数1961起；查处非法营运车辆6814辆，累计纳入高速公路行驶黑名单库的非法营运车辆共545辆（经整改后有34辆移出黑名单库）；警示约谈安全生产企业528家。在惠民便企方面，全省各地持续开展“信易+”应用场景。南京市在公共交通领域开展“信易行”创新服务；苏州市在绿色货运配送领域强化信用评价应用；淮安市积极开展“信易+招投标”服务。2019年、2020年江苏省交通运输厅连续两年被国家发展改革委和交通运输部联合授予“信用交通省”建设典型省份，其中2020年排名全国第一。 陆永泉介绍，“十四五”时期，江苏交通将以“信用交通省”和“信用交通城市”建设为引领，加快实现行业治理向重信用、依法治转型，重点围绕六大重点任务精准发力。一是建立健全行业信用制度体系。推进行业信用法规制度建设，在重点领域围绕信用信息归集、公开、共享、评价、应用、管理等重点环节，推进标准规范制订工作。二是推动交通信用综合监管体系。推广应用信用承诺制，依法依规运用告知承诺和容缺受理，鼓励市场主体主动做出承诺；推动事中信用评价，应用评价结果实施分级监管；强化联动奖惩，鼓励信用修复；鼓励第三方信用服务机构和行业协会参与信用评价和信用修复培训。三是推动信用创新应用体系。加强公安、网信、民航、铁路等跨部门信用联合惩戒工作机制，在交通出行、新业态发展、货运物流等领域加强信用合作，推动“信易行”“信易贷”等“信用+”系列产品与服务。四是加快推动行业政务诚信建设。加大政务公开力度，依法依规做好信用信息主动公开。五是促进交通运输诚信文化宣传。开展主题宣传活动，大力推进“信用交通城市”创建，培育行业诚信典范，营造行业守信的氛围。

全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东说，当下，诚信缺失在一定程度上成为制约经济社会发展的瓶颈之一。由于市场信用的缺失，正常的投融资和贸易被干扰，投资者和消费者信心受损，企业和市场健康发展受到危害。 对此，姜卫东建议政府和社会各个机构共同建立一套完整的社会诚信体系长效机制。他提出加快推进政务诚信建设，消除地方保护壁垒。政务诚信是社会诚信体系建设的关键和基础，政府信息包括工商、税务、银行、法院及政府人力资源和社会保险应合并统一，还应与互联网购物、理财等诚信数据关联起来，消除地方保护主义壁垒，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化。对妨碍公正裁判和依法执行的地方保护主义者，应充分运用法律武器及时严肃处理。 姜卫东建议加大惩戒力度，严肃追究失信责任。强化失信惩戒，联合惩治“老赖”，加大失信成本，让失信者寸步难行。只有执行到位，才能让“限高令”真正起作用。 此外，他还提出深化信用协同应用，完善信用监督长效机制。健全信用信息系统，推动各行业主管部门加强行业信用监管，加大信用信息归集力度，健全信用信息全息及时收集、全方位便捷共享、有效保密的系统和机制，充分利用大数据手段全面刻画市场主体信用状况，形成全覆盖信用监督机制，为开展金融诚信建设筑牢基础。 姜卫东还建议强化宣传教育，为诚信建设奠定思想基础。进一步开展诚信金融宣传教育，落实宣传和倡导诚信金融的文化和理念。在有条件的企业、学校开展“诚信金融”基础知识讲座，创建“诚信金融教育基地”，以推动金融诚信建设，形成一个“有信者荣，失信者耻，无信者忧”的良好信用环境。

从后疫情时期的长春长生疫苗事件，到瑞辛咖啡财务造假事件等，诚信缺失制约着市场经济的发展。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任认为，诚信不仅是道德问题，也是法律问题，诚信需要德治教化，更需要法治保障。他建议，设立《社会信用法》，用法律手段强化信用约束，对违法违规行为进行整治处罚，保障社会信用秩序，让守信者享受“信用红利”，对失信者惩戒和震慑。 今天全国两会，张天任将提交一件《关于制定:lt;:社会信用法:gt;:的议案》，呼吁从国家层面推动社会信用立法，统领全社会信用体系建设，夯实社会信用基础，促进经济社会健康有序发展，为现代化经济体系保驾护航。 党的十八大以来，我国加快推进社会信用体系建设，不断扎牢制度的笼子，“一处失信、处处受限”的良好态势正在形成。“但我们也应该看到，覆盖全社会的信用信息系统尚未形成，失信惩戒机制尚不健全，诚实守信的社会氛围与人民群众的期待还有差距。”张天任表示，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端、欺客宰客、逃废债等违法违规行为仍时有发生。 从1999年“设立国家信用管理体系”课题开始，国家对社会信用体系建设进行不断的立法探索和决策部署。目前，已有35部法律、42部国家行政法规规定了专门的信用条款，上海、浙江、山东、河南等9个地方已出台省级信用法规。这些社会信用管理条例和规章制度，为国家顶层设计《社会信用法》立法打下了坚实基础。 围绕《社会信用法》的制定，张天任提出，要以调整社会信用体系建设各方主体之间关系、明确规范社会信用体系建设各项活动遵循的基本原则为目的，合理划定社会信用信息的边界，严格信息安全保护的基本要求与信息安全保护方面的禁止性或限制性规定，明确规定依法依规实施守信激励与失信惩戒机制。

消费者吐槽信息集中在退费困难、宣传误导、培训质量不高和合同纠纷等方面 教育培训行业屡被点名，该如何规范发展？ 受疫情影响，线上教育培训业务快速发展，用户足不出户就可以享受到各种教育培训服务，教育培训线上线下交融取得了良好发展。但教育培训行业在快速发展的同时，也因退费困难、虚假宣传等问题屡遭消费者投诉。专家建议，尽快完善相关法律法规，加强监管，真正做到让教育培训行业在规范中发展、在发展中规范。 一段时间以来，退费困难、宣传误导、培训质量不高和合同纠纷，成为消费者吐槽教育培训行业的主要问题，其中退费困难吐槽信息数量最多，占比接近六成。这是记者从消费者网、北京阳光消费大数据研究院近日联合发布的《2020年的教育培训消费舆情数据报告》（以下简称报告）中获悉的。 今年以来，教育培训特别是在线教育培训领域因乱象频现、消费投诉居高不下等问题，已被中国消费者协会、江苏省消保委、上海市消保委、深圳市消委会等点名。中消协有关负责人表示，今年将重点关注在线教育培训等新兴消费业态和消费模式。 负面舆情退费困难占比近六成 北京阳光消费大数据研究院监测数据显示，全网共监测到2020年有关教育培训消费舆情信息3847566条。其中，正面舆情信息458997条，占比11.93%；中性舆情信息676431条，占比17.58%；负面舆情信息2712138条，占比70.49%。 “有关教育培训消费的负面舆情超过了舆情总数的七成，这说明教育培训市场在快速发展的同时，还存在着不少需要解决的问题。”北京阳光消费大数据研究院有关负责人说。 报告显示，教育培训消费负面舆情主要集中在退费困难、宣传误导、培训质量不高和合同纠纷4个方面。其中，在所有教育培训消费负面舆情中，退费困难舆情信息数量最多，占比接近六成。在1623718条教育培训退费困难舆情信息中，关门跑路问题855234条，占比52.67%；资金链断裂问题405493条，占比24.97%；合同纠纷问题194738条，占比11.99%。 例如，2020年7月，央视“3·15”晚会曝光了嗨学网虚假承诺，让消费者陷入交钱容易退钱难的困境。此外，51Talk也被媒体曝出存在退费套路多、收取高额违约金等问题。 师资造假、诱导消费、虚假宣传引关注 “校外线上培训机构教师资质造假、机构无证办学、诱导消费、虚假宣传、霸王条款、解除合同退费难等行业乱象丛生，但消费者维权却十分困难。此外，行业的‘分期贷’问题也饱受舆论诟病。”中消协投诉部主任陈剑说。 据媒体报道，近日，有4家在线教育机构的广告在微信朋友圈刷屏，原因在于这4家机构请了同一位“老师”为其做广告。这名“老师”一会儿是数学老师，一会儿是英语老师，由此引发消费者对于在线教育机构师资造假、虚假宣传的质疑。 报告显示，宣传误导舆情在教育培训消费负面舆情中排第二，仅次于教育培训退费困难舆情。舆情数据显示，教育培训行业的宣传误导舆情主要涉及价格误导、夸大师资、贩卖焦虑、虚假承诺等4个方面。其中，价格误导问题最为突出，不少培训机构的低价营销活动存在严重误导问题。 建议完善法律法规、加强监管 在中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江看来，教育培训消费问题较多，主要是部分教育培训机构缺乏诚信守法意识。有的教育培训机构为了谋取更多经济利润，不惜采取各种与教育不相称的营销手段，有的培训机构片面夸大师资力量和培训效果，吸引学生和家长报名参加；有的培训机构低价销售教育培训服务后，又通过降低服务标准、更换教师等手段降低经营成本。 如何让教育培训行业规范发展？陈音江认为：“应尽快完善有关教育培训方面的法律法规，进一步明确监管部门的监管职责，明确教育培训机构的准入门槛，对其广告宣传、师资认证、教学质量以及纠纷解决等方面做出具体要求，确保教育培训行业的发展有法可依、有章可循。相关部门也应加强合作，形成监管合力。” 针对在线教育存在的问题，陈剑指出，一方面需要在线教育机构尽快从资本竞争中回归到教育本位，强化行业自律，为广大消费者提供优质服务；另一方面也需要有关部门进一步强化行政监管，联合消协等相关社会组织制定在线教育服务标准，夯实维权制度保障，规范在线教育市场发展。 此外，陈音江提醒消费者，要提高自我防范意识，谨慎选择教育培训机构。消费者在选择培训机构或购买教育培训服务时，应事先查看培训机构的有关资质，多家比较并试听相关课程，然后结合自身实际情况做出选择。不要看了广告宣传或听了销售人员的口头承诺，就匆忙付款。签订合同时要注意查看相关条款，尤其注意退费和免责等条款内容。如不是必须贷款支付的，尽量不要选择贷款方式。签署合同后，要保留好书面资料等相关证据。在培训过程中，如果遇到权益受损问题，要及时收集好相关证据，依法维护自己的合法权益。