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近日,市政务服务管理办公室制定《邢台市扩面实行政务服务事项(除行政许可外)告知承诺制试点工作的实施方案》,告知承诺制适用范围由此前的行政许可事项扩面至非行政许可事项,新增业务共涉及155项。通过承诺书代替申请材料,所需提交的材料减少291个,压减率为59%。“新增的155项业务为风险可控、纠错成本低,且能够通过事中事后监管有效防范风险、不会产生严重危害后果的事项。”市行政审批局党组成员、副局长韩志岗介绍,在具体业务办理过程中,邢台市按照承诺限期补齐补全型业务、承诺部门间信息核查、承诺代替申请材料、承诺免于实质审查4种类型实施。4种类型中,以“承诺部门间信息核查”为例,申请人办理政务服务事项时,对其依法提交申请材料的真实性、合法性等情况自愿作出书面承诺,行政审批实施部门当场受理并通过部门间信息进行核查。比如改革后,申请人在办理降低旅游服务质量保证金资格确认时,经自愿承诺,营业执照及三年内未受罚款以上行政处罚等申请材料通过部门间进行核查企业直接可以免于提交。“‘告知承诺制’不是‘一告了之’。我们完善了承诺监管机制,并推行承诺诚信管理,破解‘虚假承诺’问题。”韩志岗说,各县(市、区)、市政府相关部门将承诺人的信用状况作为重要因素,制定分类核查办法,明确核查时间、标准、方式、流程以及是否免于核查。综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等多种方式实施日常监管。同时,建立完善承诺失信惩戒机制,将不实承诺或逾期不履行承诺的失信行为记入行政相对人信用信息档案。据介绍,去年底,邢台市成功争取成为政务服务事项(除行政许可外)告知承诺制省级试点。今年年初,邢台市确定信都区、襄都区、任泽区、临城县、隆尧县、柏乡县、巨鹿县、市经开区8个县(市、区)改革试点先行先试,深入贯彻“小切口、有特色、可操作”的基本原则,为改革试制度、为全市创经验。
专栏2024-05-15 -
江西省近年来深入贯彻落实《文化和旅游市场信用管理规定》,健全完善文化和旅游信用体系,有力释放了文化和旅游市场消费潜力。刚刚过去的“五一”假期,位于江西省赣州市赣县区的客家文化城人流如潮。赣县区文化旅游投资集团有限公司董事长邱日玉介绍,通过线上线下同步发力,他们对景区企业信用情况进行常态化监管,营造安全可靠、诚信优质的旅游环境。自去年9月入选国家文化和旅游市场信用经济发展试点以来,新余市着力建立文旅市场信用监管分级分类管理制度,完善信用评价指标,塑造“天工之诺、信游新余”诚信旅游目的地品牌。新余市文化广电新闻出版旅游局局长李继勇介绍,目前,新余市已在旅行社、酒店和旅游景区先行先试,拟定文化和旅游市场信用信息基础目录及失信惩戒措施基础清单,组织设计信用评价指标体系及各指标权重,探索在行政许可、评优评先、金融服务、资质认定、财政补贴等方面为信用良好企业提供优质便利服务。江西积极引导市场力量、社会力量参与,构建文旅市场监管社会共治格局。一方面,完善面向公众的信用数据服务,实现“一键扫码、一码知信”;另一方面,推进市场监管和行业自律良性互动,将行业信用评价结果纳入企业信用风险参考指标。赣州市搭建江西首个以“互联网”技术为基础、以“信联网”技术为核心体系的文化和旅游行业信用监管平台。全面建立起旅游行业企业和导游员公共信用信息“信用档案”。同时,打通与北京市信用信息平台的互联互通渠道,为下一步对失信企业采取多网同步公示、提高检查频次、加强重点监管等措施,实现监管的协同和分级分类奠定基础。抚州市资溪县大觉山景区集团执行董事李雄伟介绍,近年来,景区通过信用品牌来提高知名度和美誉度,增强了旅游市场的号召力和竞争力。
专栏2024-05-15 -
政务诚信建设是社会信用体系建设的重要内容,也是营造良好营商环境的核心和基础。近年来,通辽市持续发挥政务诚信对其他领域诚信建设的重要表率和导向作用,全面提升政府公信力和行政效率。一大早,通辽市安华房地产开发有限公司工作人员张建伟就来到市政务服务中心办理建设工程竣工验收备案,在提交了申请表、工程竣工验收报告等材料后还缺一项建设工程档案合格证,窗口工作人员在查询该企业信用信息后,确定该企业无不良信用信息,便告知张建伟可以通过签订建设工程档案合格证承诺书办理,很快她就办理完了工程竣工验收备案。“以前都需要验收合格后才能拿到建设工程档案合格证,但刚才工作人员告诉我现在采用了告知承诺制,通过签订告知承诺书就能提前验收,本来以为还要再跑一次呢,没想到当天就办理完成了,现在办理业务可真方便!”张建伟高兴地和记者说。“‘信用+承诺+容缺’服务模式,是我们推出的一项以清楚告知、企业群众诚信守诺为基础,对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项。在企业群众缺少可以容缺受理、告知承诺事项清单内的申请材料时,就可以申请这项业务,在申请容缺受理、告知承诺后,我们会对企业信用信息进行核查,如果没有信用异常情况,就可以通过签订承诺书进行办理,缺少的材料可以通过后补、部门核验等方式提供。”市政务服务中心综合窗口工作人员矫伟向记者介绍。年初以来,通辽市为持续推进“放管服”改革,进一步落实政务服务便利化要求,积极探索以信用服务、政务诚信为基础的政务服务机制,组织市旗两级重新公布“告知承诺”“容缺受理”事项清单,公布“告知承诺”事项501项、“容缺受理”事项1438项,其中市本级公布“告知承诺”事项65项、“容缺受理”事项194项,并将信用承诺嵌入事项办理流程,以数据赋能实现企业信用信息核查,通过“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”,建立起信用审批新模式,有效推动政务服务质量再提升、事项办理速度再提升、群众满意度再提升。截至目前,“告知承诺”办理3718件,“容缺受理”办理177件。下一步,市行政审批政务服务与数据管理局将聚焦企业群众办事难点、堵点问题,持续优化审批服务流程,创新服务模式,着力提升企业群众办事满意度和获得感,助推通辽市政务诚信建设再升级。
专栏2024-05-14 -
据绍兴市信用办消息,嵊州市综合行政执法局创新推出建筑工地监管“红、黄、绿”三色分类差别化监管模式。通过推动新技术、新模式与建筑工地监管高度融合,构建集信息化、数字化、智能化于一体的智慧工地监管体系,全面提升安全水平和监管能力。一、改革举措明确划分 实行分级监管将嵊州市76处建筑工地作为监管范围,构建“红黄绿”三色分级分类执法监管新模式,围绕检查记录、智慧工地平台派单、社会投诉、处罚及整改情况进行全方面分析研判,并实行信用100分赋分制,90分及以上为绿色工地,70分及以上、低于90分为黄色工地,70分以下为红色工地,每季度评定一次,统计周期为一年。全面体检 实行综合监管“三色”监管模式推行“综合查一次”执法新模式,梳理涉及安全生产、消防等9项监管事项,对建设项目逐一全面体检,给出“合规体检”报告。检查良好的建筑工地为“绿色”监管对象,实行主体自治;检查一般的为“黄色”监管对象,实行不定期检查;检查问题严重的为“红色”监管对象,实行重点监管,突击严查。智慧巡查 实行全方位监管依托“智慧工地”平台,结合无人机设备巡防、属地中队网格员巡查机制,深化“非现场执法”模式,通过鹰眼探头对工地所在地进行24小时实时监控,实现“人巡+网巡+机巡”全方位监管。二、改革成效推动监管提质增效执法力量得到有效整合,实现执法效率和执法质量双提升。实行以来,已对“红色”监管对象下发责令限期改正通知书30余份,智慧工地平台派单297件,整改完成率达98%以上。先后约谈、督办建筑企业负责人10余人次,案件执法效率和执法质量实现双提升,辖区内建筑工地安全生产事故零发生。促进执法服务增值“三色”监管模式进一步优化了营商环境,有效激发企业活力,形成监管服务“处处在”,执法监管“无事不扰”的工作新模式。深入开展“企业服务优化年”活动,按行业、类型、对象性质,开展精准化普法服务,设立举报信箱,公布举报电话。2023年至今,开展线下普法服务70余次。健全奖惩工作机制建立工地守信机制和工地失信机制,依据“三色”分类差别化管理信用评分,在日常监管中对信用评级较高的工地建设单位合理降低抽查比例和频次,并通过媒体进行优秀代表表彰;对信用评级较低的工地建设单位列为监管重点对象、加大检查频次,并通过媒体进行通报。目前,已曝光10家相关单位。
专栏2024-05-14